中青報手機客戶端北京市9月17日電(中青報·中青網(wǎng)新聞記者王亦君)從11月1日起，全國各地近二十萬家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織將依照修定后的《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》(下稱《辦法》)進行服務(wù)項目主題活動。國家民政部今天早上舉辦新品發(fā)布會，詳細(xì)介紹《辦法》的有關(guān)狀況。
2018年12月29日，十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次大會根據(jù)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動法〉等七部法律的決定》，對《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》開展了修定，取消了有關(guān)開設(shè)養(yǎng)老院必須批準(zhǔn)的要求，要求開設(shè)服務(wù)性養(yǎng)老院，理應(yīng)依法處理相對備案。開設(shè)營業(yè)性養(yǎng)老院，理應(yīng)在銷售市場監(jiān)管單位申請辦理備案。養(yǎng)老院備案后就可以進行服務(wù)項目主題活動，并向縣級以上市人民政府民政辦理備案。
國家民政部社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)司廳長俞建良詳細(xì)介紹說，依照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)老人利益保障法的要求，方法設(shè)“辦理備案申請辦理”專章，用六個條款優(yōu)化了辦理備案規(guī)章制度的相關(guān)內(nèi)容，要求了辦理備案行政機關(guān)、辦理備案時間、辦理備案遞交原材料、辦理備案辦理手續(xù)、變動辦理備案、辦理備案相關(guān)信息公示及共享資源的內(nèi)容，最能體現(xiàn)權(quán)力下放和管控并舉的標(biāo)準(zhǔn)。
方法要求的辦理備案并不是審核式或變向?qū)徍耸睫k理備案，只是告之和服務(wù)承諾式辦理備案。根據(jù)辦理備案的方式，養(yǎng)老院舉辦者向主管機構(gòu)告之舉行養(yǎng)老院、并服務(wù)承諾具有養(yǎng)老院服務(wù)能力和個人信用確保，主管機構(gòu)將其基本資料和服務(wù)承諾狀況向社會發(fā)展公布、接納社會監(jiān)督，另外跟蹤行政部門管控。
《辦法》在修定全過程中，很重要的指導(dǎo)方針之一便是提升申請辦理辦理備案的便捷水平、緩解舉辦者壓力。伴隨著智慧政務(wù)基本建設(shè)的持續(xù)發(fā)展趨勢，根據(jù)提升單位間資源共享，辦理備案原材料將愈來愈簡單化，程序流程將愈來愈簡單，讓舉辦者少跑腿服務(wù)。可是在出示便捷的另外，養(yǎng)老院對基礎(chǔ)安全性和服務(wù)水平的服務(wù)承諾不可以少，它是申請辦理辦理備案中，養(yǎng)老院舉辦者理應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。
據(jù)了解，“辦理備案申請辦理”專章包含的內(nèi)容關(guān)鍵有：優(yōu)化了養(yǎng)老院變更登記的內(nèi)容。辦理備案的前提條件是養(yǎng)老院依法處理備案，《辦法》確立了不一樣種類的養(yǎng)老院要到不一樣的單位備案，申請辦理盈利性養(yǎng)老院，要到銷售市場監(jiān)督機構(gòu)備案申請辦理非盈利性養(yǎng)老院，申請辦理非盈利性養(yǎng)老院，要到社團組織備案管理方法單位和機關(guān)事業(yè)單位備案管理方法單位備案。
要求了怎樣進行辦理備案。改動后的《老年人權(quán)益保障法》頒布后，國家民政部下達了《關(guān)于貫徹落實新修改的<中華人民共和國老年人權(quán)益保障法>的通知》，確立民政要依規(guī)搞好養(yǎng)老院的備案和辦理備案管理方面。現(xiàn)階段，各農(nóng)村基層民政早已在進行養(yǎng)老院辦理備案，此項工作中沒有間斷。本次《辦法》的修定，對辦理備案的實際安全操作規(guī)程做出了進一步的優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)。
《辦法》另外要求了舉行養(yǎng)老院的辦理備案原材料、備案流程，及其辦理備案事宜變動的相關(guān)內(nèi)容。對這種內(nèi)容，《辦法》開展了明細(xì)式敘述。
俞建良還詳細(xì)介紹說，針對養(yǎng)老院的平時管控包含備案單位和行業(yè)規(guī)范單位的管控。民政做為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的領(lǐng)域主管機構(gòu)，新修訂的《辦法》對提升民政事中過后管控作了詳盡要求。
加強管控方式?！掇k法》確立民政要依規(guī)執(zhí)行監(jiān)督管理崗位職責(zé)，能夠依據(jù)必須及其養(yǎng)老院違反規(guī)定違反規(guī)定的情況，采用提醒談話掌握狀況、進到當(dāng)場查驗、查看拷貝相關(guān)材料、勒令時限糾正、勒令停產(chǎn)整頓等對策。
維持管控抗壓強度?！掇k法》規(guī)定民政對辦理備案組織自辦理備案之日，未登記組織自發(fā)覺其收住老人生效日在20個工作日之內(nèi)開展當(dāng)場查驗。每一年對養(yǎng)老院服務(wù)項目安全性和品質(zhì)的當(dāng)場查驗不少于一次。平時根據(jù)“雙隨機、一公布”方法執(zhí)行監(jiān)督管理，另外把查驗的結(jié)果立即向社會發(fā)展公布，根據(jù)所述的方法維持管控的抗壓強度。
自主創(chuàng)新管控方法。協(xié)作管控，民政做為行業(yè)規(guī)范單位，承擔(dān)帶頭融洽職責(zé)，發(fā)覺養(yǎng)老院存有理應(yīng)由別的單位依法查處的違反規(guī)定違規(guī)操作的，要立即通告、轉(zhuǎn)交相關(guān)部門解決，并相互配合搞好有關(guān)依法查處工作中，產(chǎn)生管控協(xié)力;信用監(jiān)管，根據(jù)創(chuàng)建個人信用記錄規(guī)章制度，并與抽樣檢查次數(shù)、懲罰幅度相掛勾，加強信用監(jiān)管;高新科技管控，要靈活運用信息內(nèi)容等方式方法，完成信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、信息共享，提升 管控工作能力和水準(zhǔn);社會發(fā)展管控，要根據(jù)征求老人或其委托人建議，通暢檢舉舉報方式等方法，充分發(fā)揮社會監(jiān)督推動作用。
